黎安琪学习日志

对于医疗保障的问题，个人以为比较重要的是做好医疗保险面的覆盖和大病统筹的制度实施，同时大力发展社区医疗服务机构。此外，我以为还需在大环境上大力支持中医的发展，宣扬中医的养生理念、保健知识，从饮食搭配、生活习惯上进行改善，从根源上减少生病几率，此外加强环境污染的治理也对国民健康有好处。

国发〔2007〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。
　　一、目标和原则
　　（一）试点目标。2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。要通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
　　（二）试点原则。试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。
　　二、参保范围和筹资水平
　　（三）参保范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
　　（四）筹资水平。试点城市应根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭和财政的负担能力，恰当确定筹资水平；探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。
　　（五）缴费和补助。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇，有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。
　　对试点城市的参保居民，政府每年按不低于人均40元给予补助，其中，中央财政从2007年起每年通过专项转移支付，对中西部地区按人均20元给予补助。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，政府原则上每年再按不低于人均10元给予补助，其中，中央财政对中西部地区按人均5元给予补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，政府每年再按不低于人均60元给予补助，其中，中央财政对中西部地区按人均30元给予补助。中央财政对东部地区参照新型农村合作医疗的补助办法给予适当补助。财政补助的具体方案由财政部门商劳动保障、民政等部门研究确定，补助经费要纳入各级政府的财政预算。
　　（六）费用支付。城镇居民基本医疗保险基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹。
　　城镇居民基本医疗保险基金的使用要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。要合理制定城镇居民基本医疗保险基金起付标准、支付比例和最高支付限额，完善支付办法，合理控制医疗费用。探索适合困难城镇非从业居民经济承受能力的医疗服务和费用支付办法，减轻他们的医疗费用负担。城镇居民基本医疗保险基金用于支付规定范围内的医疗费用，其他费用可以通过补充医疗保险、商业健康保险、医疗救助和社会慈善捐助等方式解决。
　　三、加强管理和服务
　　（七）组织管理。对城镇居民基本医疗保险的管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。各地要充分利用现有管理服务体系，改进管理方式，提高管理效率。鼓励有条件的地区结合城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗管理的实际，进一步整合基本医疗保障管理资源。要探索建立健全由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构等方面代表参加的医疗保险社会监督组织，加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的监督。建立医疗保险专业技术标准组织和专家咨询组织，完善医疗保险服务管理专业技术标准和业务规范。根据医疗保险事业发展的需要，切实加强医疗保险管理服务机构和队伍建设。建立健全管理制度，完善运行机制，加强医疗保险信息系统建设。
　　（八）基金管理。要将城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账。试点城市要按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度，加强对基本医疗保险基金的管理和监督，探索建立健全基金的风险防范和调剂机制，确保基金安全。
　　（九）服务管理。对城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，具体办法由试点城市劳动保障部门会同发展改革、财政、卫生等部门制定。要综合考虑参保居民的基本医疗需求和基本医疗保险基金的承受能力等因素，合理确定医疗服务的范围。通过订立和履行定点服务协议，规范对定点医疗机构和定点零售药店的管理，明确医疗保险经办机构和定点的医疗机构、零售药店的权利和义务。医疗保险经办机构要简化审批手续，方便居民参保和报销医疗费用；明确医疗费用结算办法，按规定与医疗机构及时结算。加强对医疗费用支出的管理，探索建立医疗保险管理服务的奖惩机制。积极推行医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式，探索协议确定医疗费用标准的办法。
　　（十）充分发挥城市社区服务组织等的作用。整合、提升、拓宽城市社区服务组织的功能，加强社区服务平台建设，做好基本医疗保险管理服务工作。大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围；对参保居民到社区卫生服务机构就医发生的医疗费用，要适当提高医疗保险基金的支付比例。
　　四、深化相关改革
　　（十一）继续完善各项医疗保障制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，采取有效措施将混合所有制、非公有制经济组织从业人员以及灵活就业人员纳入城镇职工基本医疗保险；大力推进进城务工的农民工参加城镇职工基本医疗保险，重点解决大病统筹问题；继续着力解决国有困难企业、关闭破产企业等职工和退休人员的医疗保障问题；鼓励劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业并参加城镇职工基本医疗保险；进一步规范现行城镇职工基本医疗保险的支付政策，强化医疗服务管理。加快实施新型农村合作医疗制度。进一步完善城市和农村医疗救助制度。完善多层次医疗保障体系，搞好各项医疗保障制度的衔接。
　　（十二）协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。根据深化医药卫生体制改革的总体要求，统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障体系的改革和制度衔接，充分发挥医疗保障体系在筹集医疗资金、提高医疗质量和控制医疗费用等方面的作用。进一步转变政府职能，加强区域卫生规划，健全医疗服务体系。建立健全卫生行业标准体系，加强对医疗服务和药品市场的监管。规范医疗服务行为，逐步建立和完善临床操作规范、临床诊疗指南、临床用药规范和出入院标准等技术标准。加快城市社区卫生服务体系建设，充分发挥社区卫生服务和中医药服务在医疗服务中的作用，有条件的地区可探索实行参保居民分级医疗的办法。
　　五、加强组织领导
　　（十三）建立国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议制度。在国务院领导下，国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责组织协调和宏观指导试点工作，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题，并就重大问题向国务院提出报告和建议。
　　（十四）选择确定试点城市。省级人民政府可根据本地条件选择2至3个试点城市，报部际联席会议审定。试点城市的试点实施方案报部际联席会议办公室备案，由省(区、市)人民政府批准实施。
　　（十五）制定配套政策和措施。劳动保障部门要会同发展改革、财政、卫生、民政、教育、药品监督和中医药管理等有关部门制定相关配套政策和措施。各部门要根据各自的职责，协同配合，加快推进各项配套改革。动员社会各方面力量，为推进医疗保险制度改革创造良好的环境、提供有力的支持，确保试点工作的顺利进行。
　　（十六）精心组织实施。地方各级人民政府要充分认识试点工作的重大意义，切实加强组织领导。省级人民政府要根据本指导意见规定的试点目标和任务、基本政策和工作步骤，统筹规划，积极稳妥地推进本行政区域的试点工作。试点城市要在充分调研、周密测算、多方论证的基础上，制订试点实施方案并精心组织实施。已经先行开展基本医疗保险工作的城市，要及时总结经验，完善制度，进一步探索更加符合实际的基本医疗保险的体制和机制。
　　（十七）做好舆论宣传工作。建立城镇居民基本医疗保险制度直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性很强。各地要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，加强对试点中好的做法和经验的总结推广，使这项惠民政策深入人心，真正得到广大群众和社会各界的理解和支持，使试点工作成为广大群众积极参与的实践。
　　各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索解决的办法，妥善处理改革、发展与稳定的关系。遇有重要情况及时向部际联席会议报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年七月十日

 

 

       读了《读书》杂志一九九四年第五期陈彩虹的《给点大智慧》一文，很受启发。这篇文章批评目前泛滥于图书市场的“股书”只在投机炒作的小技巧上做文章，误导股民，呼吁有关证券市场的书籍“给人以大智慧”。作者提出的，实际上是一个如何正确认识金融市场的作用和怎样坚持改革的正确方向的问题。这是一个重大问题，很值得我们深入思考。
　　何为大智慧？
　　大智慧来自于哪里？
　　不过这篇文章好像也有不足之处，就是它虽然提出了我们需要关于证券市场的“大智慧”，但是对于什么是这个“大智慧”以及向何处去寻求这个“大智慧”，似乎语焉不详，没有给出明确的答案。关于什么是这个“大智慧”，作者说，它是指一种能够说明“中国这些年经济增长速度之高无国可比，股市却泻得一塌糊涂”的奇怪格局，使股民们“通过实践操作，创造正规而成熟的股市，真正繁荣我们社会主义市场经济下的股市”的智慧。人们的自由只能来自对规律的认识，因此，这个“大智慧”显然非科学的经济理论和金融理论莫属。那么，从哪里去取得这种智慧呢？作者说，中国股市的这种“奇怪格局”，不但股民们“搞不明白，经济学家也显得无可奈何”。为了说明白这种“说不清也道不明”的格局，“需要认真的思考，需要大智慧的思考”。可是这样一来，在我们面前需要解决的问题和解决问题的手段之间就形成了一个互为因果的闭锁的环；我们需要大智慧。大智慧从何而来？来自大智慧的思考。
　　说到从哪里取得分析我国现实问题的智慧，我倒有一点亲身的体会，可以公诸同道，以供切磋。
　　前几年访问美国、日本和台湾时，那里的经济正处在八十年代末虚假繁荣的“气泡”破灭后的持续衰退之中，不少经济界和经济学界的朋友以他们的惨痛教训坦诚相告，并且直言大陆也存在出现“气泡经济(bubbleeconomy)”的危险，恳切希望我们在大好的经济形势面前好自为之，不要落入金融投机和“金钱游戏”(moneygame)的陷阱。听从朋友的提示和劝告，读了一些他们推荐的书籍，同时留心观察我国经济体制演化，包括证券市场发展的进程。一面读书，一面观察，一面思考，自以为颇有所得。以股市为例，显而易见，一九九二———一九九三年股市暴炒和去年下半年以来的股市暴跌，正是过去已经反复出现、前人也已经详尽考察过的投机市场气泡吹胀以及它不可避免的破灭的旧景重现。这就像加尔布雷斯(JohnKennethGal-braith)在《“气泡”的故事———金融投机简史》(AShortHistoryofFinancialEuphoria)中评论美国八十年代中期的投机狂潮和一九八七年的大崩盘时说的那样：“和从前一样，在这场投机风潮中并无新奇之处。所有的因素都只是重复过去，完全可以预料。”自己的这一段经历使我确信，要对我国目前五光十色的经济和社会现象作出科学的分析，仅仅靠自己苦思冥想是不够的。市场经济的发育成长已经有五百到一千年的历史。在这漫长曲折的历史过程中，人类积累了丰富的经验。这种经验经过科学的加工和提炼，凝聚成经济学和其他科学的理论。为了以历史为鉴，我们先得从前人的研究成果中吸取智慧，这就是说，先要读一点书。
　　以史为鉴：寻找前人研究成果中的智慧
　　说到考察“气泡”的吹起和破灭的历史著作和理论著作，可谓车载斗量。早在一八五二年就有一位名叫麦克凯(CharlesMackey)的作者出版了一本讲述市场经济中投机行为和其他脱离理智的行为的书，名叫《ExtraodinaryPopularDelusionsandtheMadnessofCrowds》(《非同寻常的大众幻想和群众性疯狂》)，生动地记载了在一六三六年荷兰的“郁金香疯狂”、一七二○年法国的“密西西比泡沫”和英国的“南海泡沫”等历史事件中的金融欺诈和群众颠狂行为。一九九○年出版了前面提到过的加尔布雷斯的《“气泡”的故事———金融投机简史》(《改革》杂志将从一九九四年第四期起连载此书书摘)。加尔布雷斯以他特有的隽永深刻的笔触，对十七世纪到本世纪八十年代的金融投机事件反映的社会心态和它们所包含的政治内涵进行了鞭辟入里的分析。
　　从中国文献看，早在一九九二年十月，正当中国股市牛气冲天，市价／盈利率被炒到了二百倍以上的荒唐高价位，某些股评家对它的“辉煌业绩”歌颂备至的时候，中国经济出版社出版了曹宇、汪福安著的《警惕！股市的狂跌！！———中外股市风潮实证分析》一书。这本书虽然编写得有些粗糙芜杂，但是收集了中外历史上有关股市投机和金融欺诈的众多案例，并从中引出了一系列重要的教训。光是书中“狂跌必将到来”、“警惕股市的狂跌”等标题，本来就足以让那些做着“入市即能发财”的美梦的人们警醒。无奈言者谆谆，听者藐藐。虽然人们用无数事实说明了股市赌博风险极大和“久炒必输”的道理，还是有成千上万的人为自己大发横财的利欲所驱策，被某些“行家里手”所误导，进了圈套。
　　《改革》杂志一九九二年第四期发表了中国社会科学院经济研究所朱绍文教授的《日本泡沫经济的破灭及其教训》。朱文从历史上的气泡事件谈起，详细分析了八十年代下半期日本气泡经济的前因后果。朱教授在文末语重心长地指出：“最后提醒一下我国经济界，当前我国由于炒股票热，炒地皮热，炒房地产热，资产价格也在上升状态。市场经济的条件尚不具备，更不成熟，玩弄这类资产价格的上涨，鼓励人人向往投机，做发财梦，通货膨胀，货币不稳，政府和银行又不能有所作为，这样继续放任下去，恐怕市场还未建立，‘泡沫经济’已经泛滥成灾，必将淹没一切从事劳动生产，创造真实财富的社会经济秩序，也必将难以建立健康的市场经济，其患无穷。汲取外国经济所经历的教训，将有助于我们的反思。”
　　同一杂志一九九四年第一期发表了《台湾岛是怎样落入“金钱游戏”的陷阱的》一文，给人们讲述了八十年代末期台湾投机狂潮的惊心动魄的故事：“六合彩”烧遍全岛，数百万人参加股市赌局，“地下期货公司”和“地下投资公司”利用人们的投机心理，肆无忌惮地进行金融诈骗。正在人们为自己在旦夕之间成为百万富翁而欣喜若狂之时，发生了必不可免的投机市场崩溃。那些手握亿万财富的人们突然发现，那纸上的钱财不过是镜中花、水中月，到头来只是一场空。文章的作者在讲完这些故事以后写道：“本刊一九九三年第四期曾发表两篇评述日本泡沫经济的文章，连同本文，这三篇文章虽然描述的是发生在日本、台湾的故事，但在中国大陆、在阁下身边是否也显露出类似的迹象呢？”
　　有人会说，上面那些文论，讲的都是外国故事，未必适用于中国。在我看来，这种论说如果不是“夜入坟场吹口哨”的自宽自解，就是想让一般股民闭目塞听，乖乖受人蒙蔽摆布。上面引述的那些著作，无不意在就实论虚，阐明在具体历史事件背后支配着它们的一般规律。
　　更何况，以逻辑实证方式直接论述普遍经济规律的论著也并不在少数。经济学对股市的性质、特点和作用规律已经作过许多精深的探讨。先以三本发达的市场经济国家通行的基础经济学教科书为例。萨缪尔逊(PaulA.Samuelson)的《经济学》一九七六年第十版用整整一篇《附录》讨论了有关股市波动的理论(见该书商务印书馆中译本第102—110页)。斯坦利·费希尔和鲁迪格·唐布什的《经济学》一九八三年版对股市无常作了更深入的理论分析。它引述凯恩斯(凯恩斯本人是极为成功的股市投机家)的话，指出在股票市场上，真正起作用的并不是人们对企业投资前景的信息，而只是他们对股票在下一期出售时能卖多高价钱的短期考虑。在这种情况下，股市投机者的行为受投机幻觉的支配。“投机幻觉迟早是要破灭的，但是不利用这一幻觉似乎又是愚蠢的”，于是股市上就演出一出出从勃然暴发到忽焉破产的活剧。(见该书中国财政经济出版社中译本，上册，第693—698页)斯坦福大学教授、现任美国总统经济顾问的斯蒂格里兹(Joseph-E.Stiglitz)在他一九九三年出版的《经济学》教科书中用了一节的篇幅对这一问题进行分析。他指出，没有证据证明，任何人能够靠分析股市信息保证自己在股市上经常取胜。这是一个无可争议的事实，尽管人们对这一事实作出了不同的理论解释。在分析结束时，斯蒂格里兹教授给股市投机者写了一段话：“我对新进场的投资者的忠告就是一句话：当心点。不要被你的初次成功所误导。你这回能够大赚一笔，可能是———而且几乎可以肯定是因为碰上了好运气。如果你拥有既可以利用而又不致使你身陷囹圉或者受到良知责备的内幕信息，那就使用它。不过在这样做以前，先得找个律师！”(见该书W·W·Norton出版公司一九九三年英文第一版，第264—271页)
　　观察市场：研究当代经济学提供的智慧
　　总之，证券市场的基本作用，是通过股票转让和股价变动，实现资本的优化重组，并对公司经营作出评价和对经理人员进行监督。证券市场能否实现这些重要的功能，取决于股票的市价是否反映它们的真实价值，即发行股票的公司的盈利状况。为了使股价在不断的买卖中趋近于反映公司盈利性的水平，为卖而买和为买而卖的投机者的参与是必不可少的。在这种条件下，投机活动有它的经济功能，有利于稀缺资源的优化配置。然而同样正确的是，证券市场的不完全性决定了股价并不能经常反映公司的盈利水平。当代微观经济学已经确切地证明，股市是一个不确定性很大的市场，它的价位高低往往由人们的心理预期决定，而不存在一个能够保证实现帕累托效率的均衡点。当股价脱离它的真实价值而飙升时，股市就会为投机活动所左右，成为过度投机的市场或完全投机的市场。单纯投机无异于赌博，并不能使物质财富增加和价值增殖，而只是造成财富的再分配：从输者的口袋转到赢者的口袋。再考虑到税费和手续费抽取了一部分，赌输的概率必然大于赌赢的概率。只有掌握内幕信息的人才能稳操胜算。与此同时，股市交易存在很大的“信息不对称性”。于是有些人就可以利用证券市场的这种特性，运用制造和散布虚假信息、操纵造势、进行“内幕交易”等手法，进行金融欺诈活动，牟取暴利。在这种情况下，市场经济各国无不制定严格的规则，对证券市场进行严格的管理，对非法牟取暴利者实行严厉的惩罚，以保护大众的利益。然而即使在这样的条件下，诈骗丑闻也是经常出现的。此外，在宏观经济政策出现失误，发生货币过量供应的情况下，证券市场就很容易和房地产市场、期货市场等不确定性很大的市场一样，在人们的赌博心理的支撑下，出现哄抬价格的投机狂热。这时，人们为追逐价差暴利而纷纷入市抢购，于是“越涨越抢，越抢越涨”，形成“气泡现象”，似乎财富不吹自胀，所有的人都在一夜之间发了大财，其实物质财富并没有增加，“气泡”也终有一天会破灭。当出现“崩盘”现象时，正反馈的过程完全反转过来：“越跌越抛，越抛越跌”，使持股者全被“套牢”，大量的股民破产。“气泡经济”沿着价格上扬-狂热投机-诡计诈骗-急剧崩盘这样的轨迹运动。不论狂热投机，还是急剧崩盘，都对经济发展造成极大冲击。

　　从谏如流：倾听来自各方面的智慧
　　这些应当说都是当代经济学提供的关于证券市场的“大智慧”。正是因为经济学对证券市场有这样的认识，好几位著名经济学家对中国提出过忠告：审慎地对待股票市场，不要对股票市场优化配置资源的作用抱有不切实际的幻想。
　　例如，耶鲁大学的诺贝尔奖金获得者托宾(JamesTobin)在一九八五年的“中国宏观经济管理国际讨论会”(“巴山轮会议”)上，一方面竭力主张对中国的国有企业实行公司化改制，另一方面建议在二十年内不要开放股票市场。
　　另一位诺贝尔奖金获得者萨缪尔逊教授一九九二年在一篇论述中国经济发展的文章中指出：“为什么我认为现在中国大陆搞股票市场不那么重要呢？”“要点在于从历史上看，有组织的股票交易往往是随着包含更多信息的那些市场———城乡交易会、商贩、零售和批发的推销等的发展之后才发展起来的。对十九世纪美国的商业和生产来说，乡村银行和当铺的重要性超过了纽约股票交易所或芝加哥交易所。”(见《比较》杂志一九九二年第五期，第2-3页)
　　还有前面讲到的斯蒂格利兹教授。他在一九九三年在广州中山大学所作的报告中指出：“在中国，股票市场的获利很高。而在美国，人们常说股票市场只是有钱人游戏赌博的地方。股票市场当然重要，人们可以交易其股份和风险。但是，股票市场并不是筹措用来投资的资金的十分重要的场所。”以美国为例，在过去的二十年里，新股的发行，远远赶不上企业购回现股的规模，从而资本在股票市场是净流出。具体来说，新股减去回购对追加投资的比率是-9%。在其他发达国家情况好一些，也只有2%左右。人们的普遍认识是，股票市场是一个重要的架构，但不是融资的重要来源。(见《读书》杂志一九九四年第四期，王则柯《拯救美国的经济学家》)
　　此外，台湾的“经济大老”孙运璇先生一九九三年九月在同大陆经济学家谈话时提出，希望大陆把八十年代后期台湾的“金钱游戏”为鉴戒，避免落入气泡经济的泥坑。在当时的台湾，人们玩弄金钱游戏，投机敛财，以致艰苦创业的意志消磨殆尽，腐败奢靡之风盛行，“笑贫不笑娼”成为风气，使整个社会陷入危机之中。(见《改革》杂志一九九三年第六期《孙运璇谈台湾经济起飞是团队运作的结果》)这些是不是也可以为我们作“大智慧的思考”提供一点参考呢？
　　目前中国股市正处在从狂炒过热的不正常状态转向正常状态的痛苦调整过程之中。我们要做的，绝不是用政府托市、救市行动重新把“气泡”吹起来，再造虚假的繁荣和再次崩盘的悲剧；而是要真正拿出大智慧来，妥善地、以代价最小的方式实现向良性市场的过渡，形成健康的证券市场，为投资者开辟通畅安全的投资渠道，为企业家创造广阔便利的融资天地，为我国市场经济创设能够促进稀缺资源有效配置的证券市场架构。

 

这些天断断续续的翻完了《放量》，这本书是上海证券报前编辑张志雄在1991－2001十年来所发表文章的选集，展现了十年中国股市的种种面貌。

在此从中提取一些片段、观点，大家分享。

 

《基金研究分析》报告显示，基金并不能起到稳定市场的作用而是相反，基金通过“对倒”行为－即自己买卖自己股票－制造虚假交易量 ；通过“倒仓”行为－即甲乙双方通过事先约定的价格、数量和时间在市场上交易－，在不影响甚至可以提高净值的情况下，解决先上市基金的流动问题。“总体来看，基金在大盘处于下跌期中，一般借高位反弹减仓；而在上升期中，则一直处于显著的减仓过程中。”

 

《何处寻求大智慧》－吴敬琏1994年发表于《读书》杂志－后将附全文

 

公司治理结构：指所有者、董事会和高级经理人三者组成的一种组织结构，三者形成一种制衡关系。两类模式：英美模式和日德模式：英美模式由外部资本市场占主导地位，日德模式中，银行占有内部的中心控制权，突出股份持有状况的稳定性和交叉持股的重要性。

 

还有关于上市公司与母公司关联交易存在的问题以及长虹，金杯，郑百文，百富勤、君安的故事。有些小感悟，不过也觉得百富勤的垮掉很有疑点啊，是因为它是土生土长又有国际性的投资银行吗？

 

－企业的经营管理是一门艺术，每一个战略的实施都需要全面权衡利弊，很多可以带来巨大利益的决策也伴随着巨大的风险，在必要的情况下还是要先保障安全。

－资金周转链条是企业的命脉，丝丝入扣，环环相连，把命脉掌握在别人手中终归是危险的，良性的发展取决于合理的控制。

－人贵有自知之明，企业也一样。初创期的不知天高地厚，发展到一定阶段的时候，就会成为致命的弱点。资本会触发人类膨胀的欲望，玩弄他人与股掌之间的诱惑，每到此时，离崩溃也就不远了。不论是人格膨胀还是资本市场的行情“放量”都是这样。善哉善哉，夹住你的尾巴吧！

 

货币战争: 房地产商的好日子算是快到头了, 广州市委的"住房是政治问题"的提法看来不是空穴来风.

房地产动手了, 金融业还会远吗? 这篇文章题目的"兴奋和期待"之言不虚. )

兴奋和期待：***将满足人民群众新期待 公共财政要分享

2007年07月23日10:13 中国经济周刊
　　公共财政要让公众分享——

　　***将满足“人民群众新期待”

　　《中国经济周刊》特约撰稿人 沈晓杰

　　最近，有关中国高层领导活动的新闻报道中，出现了一些被一般媒体所忽视、但让普通百姓倍感兴奋和期待的信息：

　　一是中共中央政治局委员、国务院副总理***6月20日、28日和7月5日，分别在江西南昌、江苏镇江和甘肃兰州三地主持召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作的东、中、西部三个座谈会。***在会上宣布，“为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定，加快建立城镇居民医疗保险制度。”

　　二是6月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理***在出席有关会议时宣布，中国开始“全面建立农村最低生活保障制度”。他称此举“是党中央国务院顺势而为作出的重大决策”，“是广大农村群众殷切期盼的一件好事，是党和政府坚持以人为本、执政为民所办的一件实事”。

　　可以说，这两件事都是人们期待已久的、关系百姓切身利益的大事，都是公共财政让公众分享的具体措施和落实。在具有历史性意义的中共***召开之前，更显示出第四代中央领导深得民心的“以民为本”的执政导向，已经从理论和思想层面，开始全面走向具体的操作层面。

　　谁也无法否认，当今中国的发展在某些方面存在着严重的失衡。特别是当中国的经济体制改革和经济增长在经历了近30年举世瞩目的空前发展后，政治文明系统、社会发展系统等方面滞后和“不配套”的负面效应开始凸现。由于公民缺少对权力和资本的制衡，使得民众在“经济发展巨大成果”的“分享博弈”中不敌“强势集团”，成为利益分享的弱势群体。

　　比如在民生领域，不仅有被公众称之为“新三座大山”的高房价、上学难和看病贵这三大难题，而且还出现了失业者增加、就业压力加大等棘手问题；在经济发展领域，也出现了国民经济中消费率偏低和国民收入低水平下的“流动性过剩”；政治文明系统的滞后，使得中国社会贫富不均、两极分化严重，甚至出现了“二次分配”的逆向调节。尤其是作为社会稳固之基的中间阶层，更是成为特殊利益集团攫取财富的“觅食”对象。中国的房地产，可谓是其中最典型的代表，被公认为“当今中国城市最大的不和谐因素”。

　　现一届中央领导上任伊始，就在“一片大好”的形势中清醒地意识到社会发展系统失衡所造成的这些问题的危险性和严峻性。***总书记提出的“以民为本、执政为民”执政理念，从某种程度上说，就是对中国社会发展中出现的方向偏离和系统失衡的一个重大修正。

　　在本届领导人的发展观中，极为强调“以人为本”的核心，在强调“发展是硬道理”的同时，还第一次把“逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为和“发展”同样重要的执政党的“两大历史任务”。

　　最近，***总书记在6·25重要讲话中创新性地提出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。我们可以仔细地品味一下，什么是“人民群众的新期待”，什么是“新的历史起点”，什么又是“适应人民愿望的行动纲领和大政方针”。可以说，这样的“舆论先行”预示着在今年秋天召开的中共***，将为今后中国社会走向“共享式发展”和“逐步实现社会公平正义”做出制度性的安排。新一代执政者潜心着力的从过去 “唯商是瞻”到“以民为本”的历史性巨变，已进入到让人民群众“看得见、摸得着”的实施阶段。

　　所以，虽然第四代中央领导治国理政上新的“行动纲领和大政方针”还要等到***才会正式推出，但其框架内一些子体系(如上述城镇居民基本医疗保险和全国建立农村最低生活保障制度，以及酝酿中的全民医保方案等)已陆续出台或正在筹划之中。

　　这些“信号”明白无误地表明，包括“新三座大山”在内的一系列民生热点问题，都将在***出台的“适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针”下，一一从制度的构架上得到根本的解决。

　　就拿被城镇居民公认为“新三座大山”之首、集中反映“逆向二次分配”及制造国民财富马太效应的由开发商主导的现有住房模式来说，在“新的行动纲领”下或将面临“彻底的革命”。一个让老百姓买得起房、住得好房的新的住房模式呼之欲出。据了解，日前国务院已派出多路人马前往各地调研城镇居民的住房情况，就是为建立***总理早在去年就提出的“建立符合中国国情的住房模式”提供决策依据。

　　对广大人民来说，***将是带来更多经济发展成果共享、实现全面小康的空前而重大的“利好”。它既是执政党的“新的历史起点”，更是13亿中国人新的期待。

（比较同意作者在文章结尾提出的观点， 中国应该借目前资金充裕的机会大力发展国内企业。但是资本的本性毕竟只是逐利的，要增强国内企业的综合实力，还是首先要从竞争机制上做到公平、公正、公开，同时大力建设独立的企业经营监督体系，在此基础上鼓励技术创新和管理创新，改变资源配置人为扭曲的现象，逐步调整产业结构和教育结构，才能最终实现中国产业步入良性、可持续发展道路。从所谓的高速增长经济神话中清醒过来吧，差距其实在逐步拉大，没有绝对的先进的优势，怎么可能独霸一方？！）

丛亚平 2007年4月

目前我国经济领域存在一种怪现象: 一方面，大量注水美元挤进国内大肆购买我国被严重低估的实物资产和产业，另一方面，国内的资金却被挤出国外承受许多风险和损失。这种补贴发达国家而不利自己的政策应尽快转变。

 （小标题）大量注水美元挤进国内狂捞廉价资产

 在目前国际资本已大量注水、严重泡沫化，而我国人民币又持续升值的情况下，大量外汇从明的暗的各种渠道纷纷涌入中国，加剧了中国资金面严重的“流动性过剩”。任何稍有常识的人都会懂得，在此情况下即便我们不给外资任何优惠，外资都会打破头地想挤进中国（一进来就升值5-7%，加上国内到处都是价值被严重低估的实物资产），而我们面对全球资金泛滥，国内外汇和内资已多到成灾的情况下，仍然采用20多年前资金紧缺时以优惠政策吸引外资的方针，继续以优惠政策引进大量外资，（黑体起）助长了美国等外国资本拿大量注水的美元来抢购中国廉价的实业资产和金融资产，使我国经济和国民财富受到重大损失，并不断增加我国的经济风险（黑体止）。

 而另一方面，我们花了巨大代价和成本引进外资，却让我国的大量资金和外汇被迫挤到海外去买收益极低的美国国债（加上美元贬值,实际是亏损），或去国际市场高价采购、高价并购，而许多国内企业走出去后纷纷亏损，因为人民币一换成外汇先贬值5%-7%，加上在国际市场上国内企业的实力很难和跨国公司较量，外国又不像我们给外资许多优惠政策，相反不少国家对外资实行“次国民待遇”，致使我许多企业在外经营亏多盈少。这样的结果是，让自己受尽损失，让外资占尽便宜。

 

 国内大量资产被严重低估贱价出售

 更严重的是，我国大量资产长期以来是被严重低估的，尤其是国有资产被低估幅度更大。这就使外资在并购中得到了更大的盈利空间。由于中国的土地不是私有化，土地价值被严重低估，使我国的整体实业资产的价值也被严重低估。还有不少省份领导甚至白送土地，或以行政命令逼迫企业以低价卖给外资。加上我们许多国有资产按净资产卖，导致国有资产更被严重低估，这些现象在金融领域也同样存在。

 近些年我国国有资产出售上存在重大制度性缺陷，导致我国国有资产的估值严重偏低，社会公众几十年辛苦积累的财富大量流失到外国资本和国内少数个人手里。一些地方片面理解国资委关于“国有资产产权交易价格不能低于企业净资产”的规定，将最低底线作为国有资产交易的定价标准（而国际上只有对新成立的小企业和快破产的企业才按净资产算），净资产只是一个财务概念，不能代表整个企业的整体价值，尤其是对于名牌企业更是如此。主要体现在几个方面：

 一是企业的无形资产基本未予计入：一些名牌企业和龙头企业（如“徐工”、“双汇”、“南孚”“娃哈哈”等）的无形资产价值很高，如名牌效应、专有技术、市场网络等，每个企业仅无形资产就值十几亿、几十亿，然而在许多外资收购案中并未将无形资产的价值算在内。

 二是帐面固定资产在折旧后消失。过去的算法是帐面固定资产为折旧后的净资产，这导致实物资产价值严重低估，如：一栋20年的办公大楼或厂房，折旧年限是20年，则在20年后帐面上便找不到这栋办公楼，然而这办公楼或厂房仍是有价值的、存在的，却在出售时完全没有计在内。加上土地价值被严重低估，即使是按现值仍有很大低估。

 三、未将企业应有的未来盈利空间计算在内。国际上普遍采用的企业价值评估方法是按企业的“依贝塔值”（EBITDA值）（即企业的税、息、折旧前的利润合计）再乘以一个系数，作为企业价值评估的根据。行业不同，系数不同，如机械行业的价值评估系数大约为EBITDA值8—12倍。而只有在企业面临破产清算时才以“净资产”作为估价依据。而我们许多企业出售时仅按EBITDA值出售而并未乘以几倍的系数，导致国有资产成倍的流失。

 四、许多企业在出售中未将拥有土地的实际价值计入资产,即使有的企业计入了,也仅按八九十年代划拨土地的象征性收费价格计入,使企业资产价值被严重低估.一些收购者在购买企业时其实眼睛盯的也正是这能带来巨大升值空间的肥肉，然而这块却没有计入。

 五、未将国企与一般企业的不同制度成本算在内。国企利润（除垄断行业外）比民企利润低的原因之一是国企老职工难解雇等用工制度障碍使国企员工成本普遍高于用工制度灵活的民营企业，因而降低了国企的账面利润，降低了企业资本值。因而按原先国企的账面利润计算出售价格是扭曲的估值，一旦转手到民营企业利润立刻上升。因此在出售国企时，应当遵守资本市场的规则，按照真正实行“资本雇佣劳动”时的企业利润来估算国有企业所有权的真正价值。

六、未将特许经营权和包含着国家信誉、众多网络资源、名牌效应等给予充分估值，使我国大量金融股权被廉价出售。例如我国几大国有银行、国有保险公司、证券公司等股权，都是以一、两元的价格卖给了外资，在短短一、两年价格就暴涨到五、六元甚至26元、40多元。许多外资的金融股投入仅一两年、两三年就收回成本，有的甚至一年就挣了几倍。

 这些因素的综合后果是，我国的现有资产、尤其是国有资产被严重低估,贱价出卖，而且送走廉价出售带有普遍性。这造成了我国大量的资产、财富被外资廉价买走，美方获得暴利（例如美国高盛在中国一两年内获利高达900%），而我国则蒙受重大损失。可以说，近10多年来，我国的国有资产流失到外资企业和国内少数人手里的不下几千亿！无怪乎一些专家痛心地表示：这么多年来，让外资以大量注了水的美元以极端的低廉价格抢购我们的实物资产和实体产业，尤其是重要行业的龙头企业，我们卖的越多，损失越大！而且更糟糕的是,往往向外资出售的还不是经营亏损的包袱企业,却净捡行业龙头企业、名牌企业、好企业贱价卖给外资，这样的损失更是巨大无比！

 目前，众多强势外资大兵压境，合纵连横式的兼并我实体产业，以大量泡沫化的美元对国内众多企业形成围剿和呑并。对于外资来讲，中国市场是一个需要战略抢占的阵地。就连在全球35个国家拥有40个并购顾问和投资银行公司、5年间完成1000多宗并购交易的MAI，也首次将年会放在中国举行，研究的就是今后怎样在中国并购更多的企业。中国现在成了外资最看好的“世纪大金矿”。

 

 不该进行违反经济规律的反向操作

 目前我国外汇储备已达12000多亿美元，外汇储备过多，一方面加剧了欧美等国对我国贸易顺差的指责和争端，而且还造成外汇贬值带来的我国财富的巨大损失。另一方面，外汇储备过多，还迫使央行不得不放出更多的人民币，推动国内资金进一步过剩和泛滥，引发新的通货膨胀和投资过热。

 其实，在人民币不断升值的情况下，加上国内巨大的发展机遇和广阔市场，我国即使不给外资以任何优惠政策，外资都要想方设法通过各种途径挤进中国。而现在我们仍然不改各种优惠政策，地方政府为追求GDP表面数字，给予外资各种优惠和方便，更加助长了外资和热钱的汹涌流进，各跨国公司还通过在中国的分公司，利用贸易渠道高进低出把大量热钱带进中国。

 外资一进来就升值5-7%（以后可能更多），加上在股市和房市的大幅套利，以及廉价收购我国优质产业和金融资产，使流进我国的外资获得了许多暴利。这进一步促进了外资和热钱的流入热情。

 而另一方面，我们在用高成本、高优惠、高代价引进大量外资的同时，自己的资金却被挤出国外，进行成功概率很低的投资和收购（我国相当多的境外收购案效益都不理想，例如联想、TCL、海尔等，这还是国内著名企业，其他实力一般的企业出去后命运可想而知） 而更加令人担忧的是，我们用大量的外汇储备去购买美国国债等美元资产，而美元的持续贬值几乎是毫无疑问的，这就意味着我们把国内的大量挣钱机会让给外资，而我们自己的资金和辛苦蓄积的财富却在不断地损失和补贴美国。

 这样违反经济规律和国家利益的反向操作是不可取的，其中浅显的道理连一般民众都知道。例如，政府和金融机构为让我国外汇储备能有所降低，采取各种措施推动QDII ，劝导老百姓买QDII等外汇金融产品投资海外，但怎么推动也没有多少人买，因为连老百姓都知道，在人民币升值的情况下，人民币一出境就意味着5-7%的损失，这一损失意味着至少要在境外投资获取超过15-20%的利润才值得投资，而这在境外是很不容易实现的。因此老百姓不买这个帐，QDII怎么推，也没有多少老百姓买。现在连全球的人都知道最大的获利机会在中国，外资纷纷要挤进中国来“淘金”。可以想见，连拥有巨大技术优势和经营能力优势的外资都觉得，在中国的营利空间比在国际其他地方大的多，而中国人的国际经营能力、经验和手段、体制等与跨国公司比都不占优势，因此资金流到外边，亏损的风险比获利的机会大得多。

 当然这并不是说中国的企业都不要出去，而是说除了确实有竞争优势的企业出于自身的需要走出去以外，国家没有必要因为外汇储备多了而不管企业的实际情况，以行政力量硬把不太会水的企业逼到国际海洋中去受淹，也不必成立什么外汇投资公司进行投资风险和损失风险大于收益的硬性操作；而是应该改变目前的政策，改变以超国民待遇招商引资，或廉价出售企业、出售股权，或海外上市等做法，换回大量注水的、不断贬值的美元，以高昂的代价不断累积着过多的外汇储备。而应减少出售我实业和实物资产，减少外资的流入。 

 总之，现在这个市场是“钱比货多”，在目前我国外汇储备已多到成灾的情况下，廉价出售我国优质国企换美元更是一种错误。在外汇储备太多、资金泡沫泛滥、人民币不断升值的情况下，国家应该推动的不是拿好企业去换不断贬值的外汇，而是应该相反，借目前资金充裕的机会推动国内企业的发展，以创造更多的能给本国带来产业升级的优质企业，推动这些企业科技创新，培养出更多的、持久的利润源、税收源。

 相反，如果我们仍然允许把许多重要行业的龙头企业都廉价卖给外资，让许多重要行业都被外资收购和控制，那么我国的产业发展空间将会被扼杀，经济将产生严重的对外依赖性，我国经济的长远竞争力将明显下降，一旦经济波动发生还将引发严重的金融风险和经济危机。 （新华社世界问题研究中心研究员 丛亚平）

 

1865年成立于上海的汇丰银行原称上海香港银行，现为总部在伦敦的外资银行。虽然多年来汇丰银行都负责港币的印制发行，但我搞不明白这个政策是打算怎么做呢？

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货币战争: 很高兴看到我国的决策层注意到了"货币发行权"的问题. 发行货币的权力被私有银行控制着, 而且是以人民未来税收做抵押, 这无论如何是难以有合理解释的. 货币发行权必须也只能属于人民, 比如民选的人民代表大会和美国参众两院. 未经任何民主选举的私有中央银行控制着西方主要国家的发币权是我所能想象的最不可思议的权力.

另外, 中国还需要建立"外国利益代理人"申报制度. 这些外国利益包括:外国政府, 外国金融机构, 跨国公司等. 凡是向中国政府提供任何形式服务的人员必须申报在过去若干年中在外国机构的全部任职情况. 该申报制度应每年评估, 凡没有申报的人均触犯重罪.  )

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香港金管局：发钞银行须独立于外国政府   
http://www.chinareviewnews.com   2007-07-18 19:56:03  

香港金融管理局总裁任志刚。资料图片 　　中评社香港7月18日电／香港金融管理局今天宣布，就继续授权银行为发钞银行新增政策规定，规定发钞银行不应与任何外国政府或外国政府控制的实体有密切关系；有关政策已获财政司司长批准及谘询发钞银行。 　　据公布，该政策不影响3间发钞银行的财政状况或其现时作为发钞银行的地位，也不影响一直行之有效由3间发钞银行发钞的制度及安排。 　　金管局表示，鉴于发钞银行对香港的金融系统有重大影响，并负责履行发钞的重要公共职能，因此，若发钞银行与外国官方实体有密切关系，并不符合香港的公众利益。 　　发钞银行在以下情况，可被视为与外国政府或外国政府控制的实体有密切关系： 　　&S231;外国政府或外国政府控制的实体，在该发钞银行或其控股公司的任何股东大会上，单独或连同任何相联者有权行使或控制20％或以上表决权；或 　　&S231;外国政府或外国政府控制的实体，直接或间接影响或寻求影响该发钞银行的管理或业务的任何范畴。 　　为实施该政策，根据《法定货币纸币发行条例》，有关条件已附加于发钞银行的授权上。 　　在考虑外国官方控权人的控制权时，金管局将考虑所有其他相关因素，包括该发钞银行的其他大股东的身份及其持股量，以及该等大股东对该发钞银行的业务的影响。 　　除了根据该政策而新增的条件，发钞银行须继续遵守所有现行的条件及规定，包括以美元为发钞提供十足的支持、为发钞提供充足及安全的储存及运输设施、高效率的分配安排，以及继续与政府合作，以维持香港的货币稳定。

 

 20世纪30年代，曾任原来的《华盛顿时代先驱报》当地新闻编辑主任的莫里斯·A·比利经营着一家县级地方报纸。当地的电力公司每周都在这家报纸发布大量的广告。每当广告费到帐时，比利的经济压力就会减轻很多。

但是，根据比利自己的陈述，一天,该报维护了一些受到电力公司劣质服务读者的立场，因此莫里斯·比利受到了电力公司广告代理的斥责，这是他一生中受到的最严厉的斥责。他们告诉他如果再有任何 “越过雷池一步的行为”，将立即导致电力公司取消与其订立的广告发布合同，而且煤气公司和电话公司与其订立的广告发...

根据国家统计局公布的历年CPI(居民消费指数)数据，2000年为0.4%，2001年为0.7%，2002年为0.8%，2003年1.2%，2004年为3.9%，2005年是1.8％，2006年为1.5%，而2007年前半年为：3.2%

 

以下的数据很能说明问题，大家理解吧，我的看法，股市楼市的暴涨会影响经济运行的稳定性，同时拉高消费品价格。当公司可以不靠实业而靠投资股市赚钱，当有正当职业的公民决定放弃工作全职炒股，这样的资本市场环境不得不让人担忧。而随着身边的80后都开始透支未来结婚买房的需求，我也不得不为他们捏把汗；还有深圳的朋友已经打算离开那个高房价的城市转向中小城市发展，房价的高企无疑会削弱一个城市的综合竞争力。勤恳的劳动人民只想为辛苦挣来的财富保值，谁知未来会发生什么？空中楼阁注定不会持久。父母打算把90年代买的外汇换成人民币，中国公民每年从两万调整到五万美金的买汇限额似乎只是打开一个小小的泄洪口，又会有多少老百姓真的出去投资呢？外资机构大肆投资上海房地产又意味什么呢？

 

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（2007年7月19日）

 

中华人民共和国国家统计局新闻发言人  李晓超

 

　　今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央出台了一系列宏观调控政策措施，国民经济继续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的发展态势。

 

　　初步核算，上半年国内生产总值106768亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。其中，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%。分产业看，第一产业增加值9470亿元，增长4.0%；第二产业增加值55454亿元，增长13.6%；第三产业增加值41844亿元，增长10.6%。

 

　　1、农业生产再获丰收，夏粮单产创历史新高。初步统计，全国夏粮产量达到11534万吨，增产146万吨，增长1.3%，连续第四年获得丰收，夏粮单产提高1.1%。早稻可望再获丰收，棉花播种面积继续增加，农产品优质化率进一步提高。上半年猪牛羊禽肉产量3652万吨，同比增长1.3%。

　　2、工业生产增长加快，企业利润继续大幅增加。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长18.5%（6月份增长19.4%），比上年同期加快0.8个百分点。其中，一季度增长18.3%，二季度增长18.7%。分所有制看，国有及国有控股企业增加值增长14.0%，同比加快2.2个百分点；股份制企业增长20.0%，加快1.3个百分点；集体企业增长13.0%，回落0.1个百分点；私营企业增长26.6%，回落0.6个百分点；外商及港澳台商投资企业增长17.9%，回落1.1个百分点。分行业看，在39个大类行业中，有24个行业增速比一季度加快，1个行业增速持平，14个行业增速回落，加快的主要集中在机械和轻工行业，回落的则以高耗能行业为主。出口交货值保持较快增长，但增速回落。上半年，规模以上工业企业累计完成出口交货值32859亿元，同比增长21.7%，增幅比上年同期回落3.2个百分点，比一季度回落2.0个百分点。